河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)

河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》

    日前，記者從省地方金融監(jiān)管局獲悉，我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），11條“真金白銀”的硬措施著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶
　　由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司、中原資產(chǎn)管理公司、河南資產(chǎn)管理公司三家省級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)分工合作，分別設(shè)立民營(yíng)上市公司發(fā)展支持基金，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法合規(guī)、一企一策原則，進(jìn)一步加大民營(yíng)上市公司紓困幫扶力度，以股權(quán)或債權(quán)方式支持發(fā)展前景良好的民營(yíng)上市公司圍繞主業(yè)并購(gòu)重組、做優(yōu)做強(qiáng)。幫扶民營(yíng)上市公司以做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，原則上不控股幫扶企業(yè)，不改變實(shí)際控制人對(duì)上市公司的控制權(quán)。發(fā)揮省屬投融資公司功能，圍繞全省戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“資本+產(chǎn)業(yè)”模式運(yùn)作，大力“引資、引企、引產(chǎn)、引智”，通過(guò)并購(gòu)重組、資源整合、股權(quán)投資等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
　　進(jìn)一步發(fā)揮債委會(huì)作用
　　全面梳理全省債務(wù)規(guī)模5000萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)的債委會(huì)運(yùn)行情況，根據(jù)企業(yè)債務(wù)變化，逐一確定并拓寬債委會(huì)參與主體，“一企一策”制定企業(yè)幫扶或風(fēng)險(xiǎn)處置方案，切實(shí)做好債委會(huì)決定幫扶企業(yè)的穩(wěn)貸工作，不抽貸、不壓貸、不斷貸。
　　建立大數(shù)據(jù)金融服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)
　　建立互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)提供一站式數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核、風(fēng)控全部線(xiàn)上運(yùn)行，爭(zhēng)取2019年第一季度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和共享，上半年實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款“一網(wǎng)通”。依托省信用信息共享平臺(tái)，提供面向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用大數(shù)據(jù)服務(wù)。
　　加強(qiáng)融資擔(dān)保支持
　　各省轄市、縣（市、區(qū)）要建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金追加機(jī)制，市、縣兩級(jí)注冊(cè)資本逐步達(dá)5億元、2億元以上。研究設(shè)立省級(jí)政府性融資擔(dān)�；�金，推動(dòng)建立政銀擔(dān)三方共同參與、互利共贏、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和可持續(xù)的合作模式。
　　大力發(fā)展股權(quán)投資基金
　　圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村振興、自貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞民營(yíng)企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資。
　　加強(qiáng)考核激勵(lì)
　　修訂完善《省級(jí)金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，重點(diǎn)對(duì)銀行信貸、資本市場(chǎng)融資、完善金融體系、深化金融重要領(lǐng)域改革等方面給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。修訂完善《河南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法》，強(qiáng)化對(duì)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的考核。
　　積極主動(dòng)服務(wù)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)
　　實(shí)施民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃，全省篩選10000家左右民營(yíng)和小微企業(yè)，建立金融支持“白名單”。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品推介對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)選20家銀行、6大類(lèi)54個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，以省轄市為單位進(jìn)行推介對(duì)接，深入縣（市、區(qū)）企業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化金融服務(wù)。
　　強(qiáng)化政策傳導(dǎo)落實(shí)
　　由監(jiān)管部門(mén)逐家指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立有效調(diào)動(dòng)基層積極性的激勵(lì)機(jī)制，明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)已盡職但出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目可免除責(zé)任，解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。
　　實(shí)施企業(yè)上市培育工程
　　研究出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的意見(jiàn)。抓住港交所上市規(guī)則修訂機(jī)遇，建立上市直通車(chē)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)型企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)赴港上市。發(fā)揮中原股權(quán)交易中心融資功能，力爭(zhēng)2019年新增掛牌企業(yè)1000家，累計(jì)達(dá)到4500家。
　　加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　支持金融機(jī)構(gòu)加快不良貸款剝離核銷(xiāo)。選擇1—2個(gè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)突出的省轄市或行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，組織資產(chǎn)管理公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組等方式集中處置，力爭(zhēng)2019年不良資產(chǎn)化解規(guī)模達(dá)500億元以上，全省擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)得到較好控制。
　　建立金融協(xié)調(diào)機(jī)制
　　抓住國(guó)家密集出臺(tái)金融政策的重大機(jī)遇，省級(jí)建立與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)總部對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取支持。鼓勵(lì)金融系統(tǒng)選派專(zhuān)業(yè)干部到縣（市、區(qū)）掛職擔(dān)任副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，增強(qiáng)基層政府金融工作能力。

附：意見(jiàn)原文

河南省人民政府辦公廳
    關(guān)于進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)

豫政辦〔2018〕84號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶。由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司、中原資產(chǎn)管理公司、河南資產(chǎn)管理公司三家省級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)分工合作，分別設(shè)立民營(yíng)上市公司發(fā)展支持基金，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法合規(guī)、一企一策原則，進(jìn)一步加大民營(yíng)上市公司紓困幫扶力度，以股權(quán)或債權(quán)方式支持發(fā)展前景良好的民營(yíng)上市公司圍繞主業(yè)并購(gòu)重組、做優(yōu)做強(qiáng)。幫扶民營(yíng)上市公司以做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，原則上不控股幫扶企業(yè)，不改變實(shí)際控制人對(duì)上市公司的控制權(quán)。發(fā)揮省屬投融資公司功能，圍繞全省戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“資本+產(chǎn)業(yè)”模式運(yùn)作，大力“引資、引企、引產(chǎn)、引智”，通過(guò)并購(gòu)重組、資源整合、股權(quán)投資等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。各市、縣級(jí)政府要組織力量，對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行甄別界定，精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌采取設(shè)立基金、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、盤(pán)活資產(chǎn)、協(xié)調(diào)新增融資、降低融資成本等措施，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)救助，幫助企業(yè)脫危解困。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各市、縣級(jí)政府）

二、進(jìn)一步發(fā)揮債委會(huì)作用。全面梳理全省債務(wù)規(guī)模5000萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)的債委會(huì)運(yùn)行情況，根據(jù)企業(yè)債務(wù)變化，逐一確定并拓寬債委會(huì)參與主體，“一企一策”制定企業(yè)幫扶或風(fēng)險(xiǎn)處置方案，切實(shí)做好債委會(huì)決定幫扶企業(yè)的穩(wěn)貸工作，不抽貸、不壓貸、不斷貸。根據(jù)企業(yè)具體情況，經(jīng)債委會(huì)表決通過(guò)，可以采取銀團(tuán)貸款等方式適當(dāng)新增貸款，并發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司、政府投資基金、民企紓困基金等作用，提供新增流動(dòng)性支持。探索實(shí)施重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。建立債委會(huì)協(xié)調(diào)制度和動(dòng)態(tài)情況報(bào)告機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和牽頭金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通責(zé)任。對(duì)拒不執(zhí)行債委會(huì)決議的金融機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌采取約談主要負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令給予紀(jì)律處分等措施予以處罰。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自救、銀行幫扶的協(xié)同工作機(jī)制。對(duì)不執(zhí)行債委會(huì)決議、不積極提供信息、提供虛假信息、存在逃廢債行為的企業(yè)，由企業(yè)主管部門(mén)和銀行進(jìn)行約談；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）

三、積極主動(dòng)服務(wù)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃，按照產(chǎn)業(yè)、納稅、環(huán)保、科技、就業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）篩選100家左右，各省轄市篩選1000家左右，全省篩選10000家左右民營(yíng)和小微企業(yè)，建立金融支持“白名單”，逐一確定主辦行，堅(jiān)持融資融智相結(jié)合，制定綜合金融服務(wù)方案，單列信貸計(jì)劃，實(shí)行貸款臺(tái)賬管理，跟蹤推進(jìn)落實(shí)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品推介對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)選20家銀行、6大類(lèi)54個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，以省轄市為單位進(jìn)行推介對(duì)接，深入縣（市、區(qū)）企業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化金融服務(wù)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)施貨幣政策、監(jiān)管政策、考核政策等正向激勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)要積極服務(wù)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)，完善常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立良好的信賴(lài)關(guān)系，多措并舉滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)，各市、縣級(jí)政府）

四、建立大數(shù)據(jù)金融服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)。按照政府主導(dǎo)、開(kāi)放共享、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，建立互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，基于政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、海關(guān)、司法、環(huán)保、水電氣暖等公用事業(yè)、社會(huì)保障等涉企經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管數(shù)據(jù)集中實(shí)時(shí)共享，為金融機(jī)構(gòu)提供一站式數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核、風(fēng)控全部線(xiàn)上運(yùn)行，提高金融機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查效率和質(zhì)量，從源頭降低企業(yè)融資費(fèi)用負(fù)擔(dān)，破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題，打造多元化、全方位的金融綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取2019年第一季度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和共享，上半年實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款“一網(wǎng)通”。依托省信用信息共享平臺(tái)，提供面向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用大數(shù)據(jù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、各市、縣級(jí)政府）

五、強(qiáng)化政策傳導(dǎo)落實(shí)。由監(jiān)管部門(mén)逐家指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立有效調(diào)動(dòng)基層積極性的激勵(lì)機(jī)制，明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)已盡職但出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目可免除責(zé)任，解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。加強(qiáng)金融政策解讀、窗口指導(dǎo)和監(jiān)管引領(lǐng)，落實(shí)國(guó)家服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施。組織開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、融資運(yùn)作等能力，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)，合理選擇融資方式，控制融資杠桿，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，省轄市要實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)全覆蓋，縣（市、區(qū)）要實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)全覆蓋。支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合省屬院校設(shè)立專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)基地，主要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)和金融知識(shí)常態(tài)化培訓(xùn)。（責(zé)任單位：河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）

六、加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。各省轄市、縣（市、區(qū)）要建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金追加機(jī)制，市、縣兩級(jí)注冊(cè)資本逐步達(dá)到5億元、2億元以上。研究設(shè)立省級(jí)政府性融資擔(dān)�；�金，推動(dòng)建立政銀擔(dān)三方共同參與、互利共贏、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和可持續(xù)的合作模式。發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，加大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入，加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)�；�金合作，以省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，進(jìn)一步完善再擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力。發(fā)揮各地應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸金功能，建立健全政府主導(dǎo)、多主體參與、激勵(lì)約束并重的運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸金規(guī)模，提高資金使用和周轉(zhuǎn)效率。省財(cái)政統(tǒng)籌使用省級(jí)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)各地設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸金予以支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、各市、縣級(jí)政府）

七、實(shí)施企業(yè)上市培育工程。研究出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)上市掛牌涉及的項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)變更、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)繳納不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問(wèn)題，省、市、縣三級(jí)建立“綠色”通道制度。抓住港交所上市規(guī)則修訂機(jī)遇，建立上市直通車(chē)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“一企一策”貼身服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)型企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)赴港上市，實(shí)現(xiàn)赴港上市的重大突破。緊跟國(guó)家科創(chuàng)板動(dòng)態(tài)，在全省摸排一批符合條件的企業(yè)，重點(diǎn)輔導(dǎo)支持。省財(cái)政根據(jù)企業(yè)境內(nèi)外上市進(jìn)程給予費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展省轄市資本市場(chǎng)巡回大講堂活動(dòng)，組織中介機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)和服務(wù)，著力解決企業(yè)“不敢、不想、不會(huì)”上市的問(wèn)題。發(fā)揮中原股權(quán)交易中心融資功能，加大路演推介力度，擴(kuò)大區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)貸款、可轉(zhuǎn)債融資規(guī)模，力爭(zhēng)2019年新增掛牌企業(yè)1000家，累計(jì)達(dá)到4500家，累計(jì)融資達(dá)到50億元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）

八、大力發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)布基金設(shè)立引導(dǎo)目錄，開(kāi)展社會(huì)資本合作，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村振興、自貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)接全國(guó)金融市場(chǎng)資源，引入知名管理團(tuán)隊(duì)和社保資金、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)投資基金。加大招商力度，擴(kuò)大政策宣傳，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)基金入駐中原基金島，力爭(zhēng)2019年開(kāi)展基金投資企業(yè)路演活動(dòng)35場(chǎng)，私募基金機(jī)構(gòu)新增100家，基金規(guī)模達(dá)到3000億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基金、先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金等政府投資基金運(yùn)作，圍繞民營(yíng)企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）

九、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在不良貸款率較高的省轄市組織開(kāi)展不良貸款清收盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，重點(diǎn)對(duì)“釘子戶(hù)”“賴(lài)賬戶(hù)”進(jìn)行清收，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。支持金融機(jī)構(gòu)加快不良貸款剝離核銷(xiāo)，盤(pán)活金融資源。選擇1~2個(gè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)突出的省轄市或行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，組織資產(chǎn)管理公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組等方式集中處置，2019年第一季度取得成效，上半年在全省推廣，力爭(zhēng)2019年不良資產(chǎn)化解規(guī)模達(dá)到500億元以上，全省擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)得到較好控制。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）

十、加強(qiáng)考核激勵(lì)。修訂完善《省級(jí)金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，重點(diǎn)對(duì)銀行信貸、資本市場(chǎng)融資、完善金融體系、深化金融重要領(lǐng)域改革等方面給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。修訂完善《河南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法》，強(qiáng)化對(duì)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的考核，結(jié)果通報(bào)各銀行總行；對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的，在政府性資金存放、政銀企合作、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。根據(jù)工作情況，對(duì)在機(jī)構(gòu)批設(shè)、上市掛牌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等方面取得突出成效的金融監(jiān)管部門(mén)給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

十一、建立金融協(xié)調(diào)機(jī)制。抓住國(guó)家密集出臺(tái)金融政策的重大機(jī)遇，省級(jí)建立與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)總部對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，省直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)對(duì)企業(yè)發(fā)債、聯(lián)合授信、債轉(zhuǎn)股、保險(xiǎn)資金投資、上市公司救助、債務(wù)重組等事項(xiàng)進(jìn)行梳理并建立清單，分類(lèi)開(kāi)展對(duì)接，爭(zhēng)取支持。鼓勵(lì)金融系統(tǒng)選派專(zhuān)業(yè)干部到縣（市、區(qū)）掛職擔(dān)任副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，增強(qiáng)基層政府金融工作能力。各地要建立企業(yè)融資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，摸清摸準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)有效的政策措施，加大“放管服”改革力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍和社會(huì)風(fēng)尚，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，共同支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）

河南省人民政府辦公廳

2018年12月22日